В городе, где преступность царит, законы определяются не официально, а на уровне понимания. Когда коррумпированный бизнесмен Ватару Годзё, после того как ему удалось избежать суда, решает баллотироваться в мэры, прокурор по делам организованной преступности выпускает из тюрьмы Макото Тораду, который отбывал наказание за убийство бывшего полицейского. Его задача - возглавить секретную оперативную группу из сотрудников убойного отдела и использовать любые доступные средства, чтобы арестовать Годзё.